紫宸殿奏对之后，新军的筹建便紧锣密鼓地展开。太孙赵宸与陈彦领了圣命，深知责任重大，不敢有丝毫懈怠。两人在皇帝特批的一处靠近京营、相对独立的营区内，设立了新军帅帐，立即投入了繁重而关键的建章立制工作。

帅帐之内，烛火常明。赵宸与陈彦相对而坐，案几上铺满了各类兵书、律例以及空白文书。他们首先要做的，是为这支寄托了厚望的新军，奠定一套迥异于旧军、能够激发最大战力与忠诚度的制度根基。

“殿下，”陈彦铺开一张纸，神情严肃，“欲练强军，必先固其本。士卒效死，无非为‘利’与‘义’。‘义’乃家国大义，需平日灌输；而‘利’之根本，首在粮饷与身后抚恤。此二事若不妥善，军心必散，再严的训练也是徒劳。”

赵宸点头，深以为然：“维岳所言极是。旧军之中，克扣粮饷、抚恤无着之事屡见不鲜，实乃军之大弊！新军绝不可重蹈覆辙。你有何具体想法？”

陈彦早有腹稿，直言道：“臣以为，新军粮饷，当远超旧军标准。正兵月饷，至少需是寻常营兵一倍！且需足额、按时发放，绝无克扣！此乃‘厚饷养兵’，使其无家室之忧，方能专心操练，勇于征战。”

“一倍？”赵宸略一沉吟，随即果断拍板，“可！重赏之下，必有勇夫。此乃激励士气之要策，即便耗费多些，也值得！孤这便行文户部，单列新军饷银，由东宫派人协同户部官员，直接至大营发放，不经任何中间将官之手，杜绝贪墨！”

“殿下明鉴！”陈彦继续道，“再者，便是抚恤。战场搏命，伤残难免，阵亡常有。若士卒知身后家小无依，焉能尽力死战？臣请奏，新军阵亡者，抚恤银需为旧制三倍！重伤致残者，由军中供养终身，或一次性发放足以安身立命之厚恤。其子弟，可优先录入军中幼营或地方官学。如此，士卒方无后顾之忧，敢效死力！”

“三倍抚恤，赡养伤残，优抚子弟……”赵宸眼中闪过激赏之色，“好！此策大善！虽耗资更巨，然能收万千士卒之心，使其效死！准！一并写入章程！”

解决了钱粮抚恤的根本问题，陈彦又将重点转向了日常保障。“殿下，强军不仅在于饷银，更在于体魄。士卒每日操练，消耗巨大，若无充足肉食补充，难以支撑高强度训练，更遑论拥有强健体魄与匈奴搏杀。”

“肉食？”赵宸皱眉，“军中供给肉食，耗费巨大，向来只有将领或有功将士方能偶尔得之。”

“正因如此，旧军士卒大多面有菜色。”陈彦道，“臣有一策，可相对廉价地解决肉食之需。”

“哦？快讲！”

“养猪。”陈彦吐出两个字。